“ ‘怕停车’成为开车者揪心的问题，‘停车难’成为买车时需要细细考量的试题，‘停车乱’成为城市普遍存在却又解决无力的难题。一道‘停车’之‘题’，事关民生利益、事关政府决策、事关城市发展、事关汽车工业前景。”全国汽车摩托车配件用品行业商会霍义光会长向记者坦言。

关注中国停车难问题

 文/乔永锋

　  2005年，我国汽车产量达到570多万辆，位居世界第三位，全国汽车保有量达到3356万辆，预计2020年将达1.3亿辆，这些车辆将主要集中在全国各大中型城市。随着汽车大众消费时代的到来，城市中停车难的问题日益突出，并成为当今社会的一大热点问题。

乱收费  须引起高度重视

关于停车费问题，业内专家指出：停车收费的性质属于经营性收费，政府不能想提高就提高。其一，对垄断经营性质的场所而言，政府应对其收费标准进行管制。所谓垄断性质的停车场所是指火车站、机场等，其停车收费价格由政府进行管制。其二，遏止政府指定商业行为。禁止交通管制部门开办或指定经营停车场，这也是《反不正当竞争法》规定的内容。其三，政府对收费价格进行市场调节。政府通过提高停车费来控制、调节市场流量的做法是可行的，但这种提高必须按照市场规律来办。

  　目前，北京正在开展对停车乱收费现象的专项整治工作，为了抓好这项工作，以下基础性工作必须先行，否则将不能从根本上改观。

　　第一点，先要确定什么地方可收费，什么地方不能收费或者不用收费。而现在的实际情况是不分场所、不分地点，划条白线就收费，挎个兜子就收费。国外的原则是，能不收费的地方就不收费，非收不可的地方要明示。同时政府要提供相当数量的免费停车场给纳税人，这是一种公共产品。凡是交纳养路费的公私车辆，有权在路边占道停车线里免费短时间停车，任何部门和组织不得剥夺这种使用权。

　　第二点，要公示什么样的企业或经营部门可以收费。所收费用是国家收入还是企业收入。至少占道收费不能进入私企腰包，不然，将会引发官商勾结和黑社会性质的组织插手停车收费。

　　第三点，停车收费岗位必须用来安排当地下岗职工，用于提供再就业岗位。对相关人员进行岗位培训，使其具备基本的从业素质，否则将有损拥有8000多亿外汇储备的中国的国际形象。

停车难  难在管理缺位

　　停车难，也在于缺乏合理的管理。以日本为例，首都东京及其周边的三个县集中了大约2200万辆车，几乎是北京市汽车保有量的10倍，却看不到车辆无序停放造成的交通堵塞，不能不说这得力于日本政府制定的一系列法律、法规。例如，买车先买停车位，没有停车位不能上牌照；新建或改建建筑时，停车位不达标不允许开工。由于东京地皮紧张，几乎没有免费停车位，商场、写字楼、酒店以及一些大型公共设施，一般都不设地面停车场，而是建成地下停车场或者类似写字楼样式的立体停车场。如今，每天进入东京市内的车辆多达六七百万辆，但要找一个停车位并不难。面积仅有2100平方公里的东京在车辆管理方面的经验，对我们应该颇具借鉴意义。

　　尽管从去年5月1日起，北京市将机动车停车收费计时标准由“1小时”改为“半小时”，使停车不足1小时的车主的停车费比以前下降了一半，一方面减少了车主的支出，另一方面力求提高停车场利用率，但依然可以见到车辆在路边停放，原因不外乎路边停车收费低或者完全免费。仔细分析，路边停车占用了道路资源，地上停车位占用了环境资源，费用理应较高。国外的惯例是，路边停车第一个小时收两美元，第二个小时收4美元，第三个小时甚至不允许停放。管理部门用这种方法敦促车主，尽快把车开走。

　　停车难，在于停车管理制度的发展没有跟上汽车的发展。如何合理制定价格，完善管理规范，正是当务之急。

钱治，人治，不如法治

一直以来，停车规划一直没有得到应有的重视，当购车热不断升温时，弊端暴露无遗，而停车问题又不仅仅涉及市政规划或房地产开发某一个部门或某一个环节，因此需要有一个全面的、系统的、有效的方法去改善。

对于什么样的建筑该设多大的停车场，国家早有规定，可却形同虚设。逐利而行的土地使用者自然不舍得拿出寸土寸金的地盘来做停车场，许多写字楼、餐饮业根本没有规划停车位。究其原因，乃政府有关部门缺位所致。非不能也，是不为也，制定了规定却不强力执行，类似的“公文行政”以往并不鲜见。

有关专家认为，政府应首先出台一些鼓励性政策，引导企业、团体和个人投资兴办停车场。一方面，政府可以对一些停车场地的经营权进行拍卖，另一方面一些闲置的空地、无法开工的工地、破产企业的厂地都可以改为临时收费停车场，以缓解市中心的停车压力。其次，还要加强科学研究为城市交通破题。停车经济的前景令人兴奋，但能否引导其健康发展，在创造收入的同时增加就业，需要政府的决心和智慧。

钱治，人治，不如法治。立事法先行，相关法律法规早一天出台，停车之病，也许可以早一天缓解。